ОАО «Ростелеком» и власти Орловской области активно сотрудничают в реализации госпрограммы «Информационное общество». Государственная программа «Информационное общество» на 2011—2020 годы, вошедшая в число национальных приоритетов, стала продолжением госпрограммы «Электронное правительство». Национальный оператор связи — ОАО «Ростелеком» — в соответствии с распоряжением Правительства РФ является единственным исполнителем её мероприятий.
Октябрь, богатый на события. В октябре в нашей области произошли важные события, которые должны в итоге привести к решительному прорыву в построении регионального сегмента инфраструктуры «электронного правительства». 11 и 12 октября в Орле прошел семинар-конференция для представителей региональной и муниципальных властей и бизнеса, на котором собравшиеся были проинформированы о консолидированном опыте решений компании «Ростелеком» по программе «Электронное правительство», обсуждались актуальные проблемы перевода государственных и муниципальных услуг в электронный вид. Кстати, этот семинар в Орле стал уже третьим по счету по данной теме из проведенных в регионах Центрального федерального округа по инициативе Аппарата полномочного представителя Президента РФ в ЦФО при поддержке правительств областей и ОАО «Ростелеком».
Уже сообщалось, что 20 октября в Орле состоялась рабочая встреча губернатора Александра Козлова с вице-президентом-директором макрорегионального филиала «Центр» ОАО «Ростелеком» Вячеславом Козельским, на которой было подписано трехстороннее соглашение между правительством Орловской области, Советом ассоциации муниципальных образований нашей области и ОАО «Ростелеком» о сотрудничестве в реализации госпрограммы «Информационное общество» на территории нашего региона. В ходе этой встречи отмечалось, что оказание госуслуг в электронном виде — это важнейший шаг на пути повышения эффективности госуправления.Путь к решению проблем.
Мы попросили прокомментировать эти события руководителя департамента имущества, промышленности и информатизации Орловской области Антона Лавренюка. Он отметил, что на семинаре были обозначены «болевые точки» и основные проблемы, с которыми органам местной власти приходится сталкиваться на местах. Чаще всего дело не в нехватке людей, способных осуществлять программу «электронного правительства». На Орловщине много способных, талантливых специалистов в сфере информатизации. Тем более что их у нас хорошо готовят профильные вузы. Проблемы в основном связаны с финансированием этой работы. Понятно, что сейчас для государства на первом плане такие задачи, как увеличение мест в детских садах, повышение качества здравоохранения, образования, наращивание темпов жилищного строительства, хотя от внедрения госпрограммы «Информационное общество», по мнению Антона Лавренюка, ожидается не меньший социальный эффект. Ведь речь идет о том, что каждый гражданин с её помощью будет тратить минимум времени на получение нужных ему государственных и муниципальных услуг в электронном виде, что ему не придется стоять в очередях за справками и бумажками в разных инстанциях, как это еще происходит сейчас, что исчезнет основа для коррупционной составляющей в отношениях между чиновником и гражданином.
— Губернатор и правительство Орловской области уделяют большое внимание реализации госпрограммы «Информационное общество», — отметил Антон Лавренюк. — Понимая, что бюджет нашей области достаточно сложный по доходным показателям и расходным обязательствам, мы в последнее время вели интенсивные переговоры с ОАО «Ростелеком» в отношении цены потенциального государственного контракта, связанного с переводом государственных и муниципальных услуг в электронный вид и с обеспечением интеграции этих услуг в единую федеральную систему межведомственного электронного взаимодействия. Такая интеграция необходима, потому что любые муниципальные или региональные услуги, касающиеся, например, социальной защиты населения или каких-то имущественных вопросов, неминуемо завязаны на федеральные ведомства: на Росреестр, земельную кадастровую палату, Федеральную миграционную службу, Федеральную налоговую службу, пенсионный фонд и т.д. Без такого взаимодействия ни одну услугу в электронном виде предоставить невозможно. И «Ростелеком» — это единственный на сегодняшний день оператор, который способен эту задачу для нашего региона решить в комплексе.
— Переговоры, которые состоялись с участием губернатора Орловской области на прошлой неделе, как раз и позволили нам выйти на компромиссный вариант по цене будущего госконтракта с «Ростелекомом», который сейчас готовится к подписанию, — продолжил Антон Лавренюк.— И второе: мы, как отметил в ходе рабочей встречи с губернатором вице-президент ОАО «Ростелеком» господин Козельский, предложили инновационное решение, связанное с интеграцией в этот процесс наших муниципалитетов...
Как в Орле родился пилотный проект. Итак, перед каждым муниципальным образованием, а их в Орловской области 263, стоит задача по предоставлению услуг в электронном виде в определенные сроки. При этом набор услуг, определенных правительством России в качестве приоритетных, везде одинаковый. И было бы абсурдно, если бы каждый муниципалитет самостоятельно занимался их переводом в электронный формат.
Логично было бы, если бы муниципалитеты, наоборот, объединили свои усилия в этом направлении. Это и произошло в Орловской области. Выражая консолидированную волю всех своих участников, Ассоциация муниципальных образований области предложила под председательством главы Мценского района Ивана Грачева «Ростелекому» разработать единое, типовое решение по каждой муниципальной услуге, которая будет предоставляться в электронном виде, а муниципалитеты, со своей стороны, унифицируют свои требования к каждой такой услуге. То есть в Корсаково, Долгом или во Мценске одна и та же услуга будет предоставляться по одному и тому же регламенту, по одним правилам, по одной технологической карте межведомственного взаимодействия. При этом разработка типового решения по переводу одной услуги в электронный формат будет оплачиваться только один раз. Допустим, сегодня администрация г. Орла оплатила перевод трех услуг в электронный вид, и этими типовыми решениями пользуются все другие муниципалитеты, завтра администрация г. Мценска оплатит перевод еще трех услуг, и этим тоже будут пользоваться все остальные муниципальные образования области, включая г. Орёл.
— Мы надеемся, что такой вариант позволит нам обеспечить прорыв в работе по переводу муниципальных услуг в электронный вид, — отметил Антон Лавренюк. — Надеемся также, что с помощью госконтракта, который обсуждался на встрече с вице-президентом компании «Ростелеком» в Орле, мы совместно с «Ростелекомом» сделаем решительный шаг вперёд, чтобы уже в первом полугодии будущего года реально показать несколько работающих государственных и муниципальных услуг из числа приоритетных, переведенных в электронный вид. В этом — смысл состоявшихся переговоров и подписанного трехстороннего соглашения...К этому нужно добавить, что с предложением консолидировать усилия муниципалитетов по переводу услуг в электронный вид в Ассоциацию муниципальных образований Орловской области обратился от имени администрации г. Орла начальник управления информатизации и связи Евгений Тучков. Это городское управление решило взять на себя реализацию пилотного проекта, результатами которого могли бы пользоваться все города и районы, сельские поселения области. Это было бы хорошим подспорьем для всех.
— Конечно, технически и финансово это сложно, — сказал нам начальник отдела управления информатизации и связи администрации г.Орла Александр Стрыгин. — Поэтому мы предложили другим муниципалитетам скооперироваться: часть работы сделаем мы, часть — сделаете вы. Потом вместе сложим результаты. Кстати, на семинаре ответственный секретарь Комиссии по развитию информационного общества в ЦФО Сергей Юркевич отметил, что в Орловской области нашли нестандартное решение по переводу муниципальных услуг в электронный вид и что он готов поддержать нас в том числе и на федеральном уровне. Сегодня, 28 октября, состоится первое заседание рабочей группы по реализации подписанного 20 октября трехстороннего соглашения.
Орловская правда